三亞：奮進自貿港 打造新標桿 （附大事記）
潮起海之南，逐夢自貿港。
6月1日，海南站上了一個新的歷史起點，中共中央、國務院正式印發(fā)《海南自由貿易港建設總體方案》。這標志著海南自貿港鳴笛啟航，一幅瑰麗、宏偉的時代畫卷正在南海之濱徐徐展開。
在海南自由貿易港建設全面實施進程中，三亞以只爭朝夕的作風和“一天當三天用”的干勁，按下“快進鍵”，滿負荷運行、全方位運轉，不斷創(chuàng)造新速度、新業(yè)績、新成效。
出臺貫徹落實《海南自由貿易港建設總體方案》行動計劃，三亞全面抓好各項政策措施落地落實，在加快海南自貿港建設中勇當排頭兵、打造新標桿；
船舶證書“多證合一”改革、極簡審批、備案制、承諾制……這些在文件中的名詞，在三亞“落地開花”；
……
時光正好，三亞奮力前行助力自貿港開局蹄疾而步穩(wěn)。
建立健全容錯糾錯機制實施辦法，鼓勵全市廣大干部在海南自貿港建設中大膽試、大膽闖、自主改；
海南自由貿易港建設項目（第二批）集中開工活動中，三亞集中開工14個項目，總投資 38.1億元；
……
風帆高舉，三亞展現出自貿港建設者的勇毅與篤定。
迎著新時代的浩蕩東風，三亞只爭朝夕、不負韶華，劈波斬浪、勇往直前，為加快推進海南自貿港建設作貢獻勇擔當。
把宏偉藍圖化為改革開放生動實踐
——三亞奮力推進自貿港建設綜述
6月1日，黨中央、國務院正式公布《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》），標志著海南自貿港建設進入全面實施階段。
3個多月來，三亞按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，拼搏進取、主動作為，在高質量高標準建設海南自貿港實踐中勇當排頭兵、打造新標桿。
因勢而謀：跟上時代節(jié)拍
6月1日，在市委常委會（擴大）會議上，省委常委、市委書記童道馳發(fā)出“動員令”，學習貫徹《總體方案》迅速在全市興起熱潮、持續(xù)升溫、成為常態(tài)。
建設海南自貿港是前無古人的偉大事業(yè)，三亞在自貿港建設中肩負著重大使命，既是千載難逢的機遇，也是前所未有的挑戰(zhàn)。加快建設自貿港，首要的任務是吃透弄懂政策，加快知識更新，讓工作本領跟上時代節(jié)拍。
——7月4日，海南自貿港建設政策解讀宣講會暨市委理論學習中心組（擴大）學習會舉行，邀請省委常委、秘書長、省委深改辦（自貿辦）主任孫大海作《總體方案》解讀輔導報告；
——7月12日，市管處級干部海南自貿港政策制度知識測試舉行，以考促學、以考促用，促能力提升；
——7月23日，三亞市領導干部建設海南自貿港知識大講堂（第一場）舉行，邀請?？诤ｊP黨組書記、關長施宗偉對《總體方案》涉及海關政策進行深入解讀和系統(tǒng)闡釋；
——村（社區(qū)）黨組織書記學習貫徹十九屆四中全會精神研討班、全市“兩新組織”基層黨組織書記示范培訓班相繼開班……
如今，海南自貿港建設政策知識已貫穿黨員干部教育培訓全過程，大家通過聽講座、自學、研討交流深入學習《總體方案》。“建設自貿港是一個艱苦的過程，我們要把個人理想融入到自貿港建設的偉大事業(yè)中，努力拼搏，擔當實干?！比齺喓ｊP四級高級主辦吳慧華學習后感悟頗深。
自貿港建設時不我待，需要一大批干部心無旁騖、實干爭先。三亞出臺貫徹落實《總體方案》行動計劃，提出“12345”總體思路以及在三個方面“走在前列”的任務，為廣大干部奮力推進自貿港建設繪制“作戰(zhàn)路線圖”。緊接著，推出《建立健全容錯糾錯機制實施辦法（試行）》，明確6種具體情形可從輕、減輕處理或者予以免責，同時設立“非禁即入”兜底條款，鼓勵廣大干部大膽試、大膽闖、自主改。
應勢而動：推動免稅消費發(fā)展
在三亞國際免稅城鐘表及珠寶品牌卡地亞（Cartier）門店，來自河南周口的孟燕婷買到了“種草”已久的腕表?！肮倬W價是1.8萬余元，免稅價比官網價便宜了近4000元，還在三亞玩了一趟，十分劃算?！?/p>
7月1日，海南離島免稅購物政策迎來史上最大調整，三亞免稅消費掀起新一輪熱潮——日均接待進店人數超過3.3萬人次，單日零售額超1億元，增長量屢破歷史新高。截至8月23日，三亞國際免稅城累計實現零售總額107億元，同比增長62%，其中免稅銷售額93億元，同比增長51%。
為配合離島免稅購物新政，三亞國際免稅城根據消費需求整合資源，增設購物區(qū)；三亞鳳凰國際機場的提貨窗口也由原來的18個增加至38個。此外，海關等部門從完善管理制度、強化科技運用等多方面，創(chuàng)新管理模式和手段，通過調整業(yè)務系統(tǒng)參數控制，實現離島免稅購物全流程信息化監(jiān)管。
“業(yè)績快速增長，也對免稅店貨品供應、市場營銷、客戶服務等方面工作提出了更高要求?！敝忻饧瘓F三亞市內免稅店有限公司執(zhí)行董事、總經理高緒江表示，下一步將擴大免稅零售規(guī)模，增強旅游零售及配套服務的供給能力。
市委常委、副市長譚萍在研究離島免稅專題座談會上表示，三亞制定了免稅購物服務提質增效專項行動方案，重點圍繞強化政府管理服務保障職能、激發(fā)企業(yè)服務質量提升動力、優(yōu)化免稅經營主體服務供給等多方面幫助企業(yè)提升購物體驗質量和服務水平。
而在8月初，海南首個保稅物流中心獲準在三亞設立，集通關、倉儲、分揀、轉運、加工等服務功能于一體，預計10月底開工建設。譚萍透露，將加快鳳凰機場保稅物流中心（B型）項目建設，推動免稅店在B型保稅倉內備貨，試點保稅免稅一體化監(jiān)管運營，提高免稅商品運營效率。
離島免稅新政強勢發(fā)力，帶動三亞消費市場由負轉正，旅游市場逐步升溫。7月，全市限額以上社會消費品零售總額34.01億元，同比增長90.7%；全市接待過夜游客162.32萬人次，環(huán)比增長32.5%。
值得一提的是，今年三亞免稅店還將加速擴圍，新設鳳凰機場店和2家市內店。
順勢而為：優(yōu)化營商環(huán)境
8月26日，談及三亞營商環(huán)境，三亞太金置業(yè)有限公司總經理胡首繼用“服務周到”四個字來形容。該公司推進的太平金融產業(yè)港項目，從施工許可證到城鎮(zhèn)排水許可證、消防設計審查，充分享受到了“無償代辦”帶來的便利。
“辦理最快的是建筑工程施工許可證，當天取材料代辦，當天領到證件?！?作為太平金融產業(yè)港項目的“服務管家”，市政務服務中心服務專班專員陳端藝不僅要提醒企業(yè)每個階段需辦理的證照手續(xù)，同時還上門取材料、送材料，不讓項目因為證照未辦妥而耽誤工期。
5月21日，三亞海事局舉行轄區(qū)涉客船舶和游艇船舶證書“多證合一”改革試點情況介紹會，工作人員展示《三亞轄區(qū)船舶管理證書》模板及準備合并的7個法定證書。武威 攝
如何將服務企業(yè)落到實處？市政務服務中心率先在全省設立服務專班，為企業(yè)提供項目建設、政策咨詢、申報指引、無償代辦等全程“保姆式”服務?！胺諏０唷笔侨齺唭?yōu)化營商環(huán)境的眾多舉措之一。
搶抓自貿港建設機遇，三亞按下優(yōu)化營商環(huán)境的“快進鍵”，加快打造國際化、法治化、便利化的一流營商環(huán)境。
游艇等船舶證書“多證合一”，將原本行政相對人至少跑5趟、累計耗時56個工作日的審批過程，縮減至最多跑1趟、不超過10個工作日辦結，審批時間壓縮近82%，且提交申請材料最多可減少19項；依托新設外資股權投資公司，利用多功能自由貿易賬戶投融資匯兌便利，突破現行外匯額度限制靈活增加外資股權投資規(guī)模，打通外資股權投資便利化通道，為企業(yè)提供更加高效靈活的跨境金融服務……除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門，以制度集成創(chuàng)新解決企業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題。
“春江水暖鴨先知”，企業(yè)對營商環(huán)境的感知最敏銳，也最深刻。今年上半年，三亞對接洽談招商引資企業(yè)590家，簽約企業(yè)108家，引進22家央企，累計完成招商企業(yè)注冊197家。
在良好營商環(huán)境的帶動下，全市項目建設增速明顯。太平金融產業(yè)港項目1號樓已于今年4月封頂，2號樓、3號樓正在熱火朝天地施工中，預計年底封頂；三亞市食品廠安置區(qū)二期項目已完成主體驗收，正在進行裝飾裝修、電氣及消防安裝施工，預計11月底交付使用……據統(tǒng)計，今年前7個月，三亞固定資產投資完成294.2億元，其中僅7月就完成50.3億元，當月同比去年增長22%。
乘勢而上：加快園區(qū)建設
在中央商務區(qū)展示中心，透過“幻影成像”技術可以看到中糧·三亞大悅中心、保利國際廣場、中交海南總部基地等6個總部經濟項目未來的模樣。而在展示中心幾公里外，上述項目工地建設如火如荼，未來3到5年均可投入使用。
作為海南自貿港建設重點園區(qū)，三亞中央商務區(qū)重點構建以總部經濟、金融服務、現代商貿、郵輪游艇為主導，以專業(yè)服務與休閑文化為支撐的現代產業(yè)體系。就在不久前的8月21日，三亞中央商務區(qū)平臺公司——海南國際游艇交易有限公司揭牌，通過打造游艇專業(yè)交易服務機構，發(fā)展成為全國性的游艇交易數據的平臺和游艇產業(yè)鏈要素集聚的抓手。
一枚印章審批、一個窗口流轉、一人極簡審批、一條通道提速……三亞中央商務區(qū)“全心全意”換來企業(yè)投資信心。截至8月26日，已有295家企業(yè)在園區(qū)新注冊，正在辦理注冊企業(yè)109家，在談重點項目27家，其中80%的企業(yè)招商目標為總部企業(yè)落地。此外，央行數字貨幣研究所即將落戶三亞，30多家郵輪游艇企業(yè)已達成入駐意向，13家郵輪游艇企業(yè)已完成簽約。
而在另一個海南自貿港建設重點園區(qū)，崖州灣科技城正以時不我待的緊迫感，瞄準目標打造“一港三城一基地”，即南繁科技城、深海科技城、科教城、南山港和全球動植物種質資源引進中轉基地。
去年初，眾多國內知名海洋專業(yè)領先高校積極響應國家號召，與海南和三亞簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，依托船舶與海洋工程等優(yōu)勢學科，合作共建科教城深?？萍紕?chuàng)新公共平臺。上海交通大學三亞崖州灣深?？萍佳芯吭鹤鳛槠渲幸凰献鞴步▽W校，目前已入駐園區(qū)開展工作，并完成了今年專項招生計劃?！澳壳坝?0多名碩博研究生在進行科研工作，今年新招29名博士、80名碩士，他們即將來到崖州灣開展科研之旅。”上海交通大學三亞崖州灣深?？萍佳芯吭焊痹洪L魯佳寶介紹，經過一年多的發(fā)展，研究院已具備一定的實驗能力，也取得了一些階段性的研究成果。
在“城小二”貼心服務中做強產業(yè)，在完善醫(yī)療、教育、休閑出行等配套設施中增添溫度……崖州灣科技城致力于打造生態(tài)優(yōu)美、產城融合、科技創(chuàng)新、綠色智慧的現代化科技新城。截至目前，共完成市級或園區(qū)協(xié)議簽訂139份，其中今年1-8月完成協(xié)議簽署共計92份；完成招商企業(yè)注冊387家，其中今年1-8月完成注冊336家。
大時代必有大手筆，大改革見證大擔當。三亞正以更寬廣的視野、更高的目標要求、更有力的舉措，搶抓機遇、實干爭先，把“打造海南自貿港建設新標桿”的宏偉藍圖化為生動實踐。
